...670 Millionen bei den Holländern?! Welche Gebühr wird dafür verlangt?
Deutschland 8 MILLIARDEN mit einem Beitrag von 18 Euros!
Keine Ahnung wie hoch der Beitrag in Holland ist, aber die unterschiedliche Höhe der Einnahmen ist ja wohl logisch.
Einwohnerzahl Niederlande: etwas über 16,5 Millionen!
Einwohnerzahl Deutschland: Ende 2013 knapp 80,8 Millionen!
Das ergäbe aber direkt umgerechnet immer noch einen nicht mal halb so hohen Betrag pro Kopf,
denn nach Deiner Logik müsste die Vergleichsrechnung grob so aussehen:
80 Mio Einwohner = 8,0 Milliarden Euro ör-Rundfunk-Budget
16 Mio Einwohner = 1,6 Milliarden Euro ör-Rundfunk-Budget
Davon 670 Millionen entsprechen sogar nur ca. 40% des Vergleichsbudgets
...und ds soll jetzt noch mal halbiert werden - und entspräche dann nur noch 20%

In "Rundfunkbeitragseinheiten" ausgedrückt: 3,60€/mtl statt 18€/mtl
Wobei diese Rechnung aber ohnehin ziemlich hinkt, denn ein Rundfunk wird ja nicht zwangsläufig teurer, nur weil mehr Menschen ihn "nutzen"

Das ist ja genau der Unterschied z.B. zum Internet.
Ob nun nicht mal 20 oder knapp 80 Millionen Bürger "bedient" werden, ändert nicht viel an den "Sendekapazitäten", was eine Kostensteigerung rechtfertigen würde.
Der Sender sendet - ob nun nur 100 zuschauen - oder 1.000

Also, braucht man eigentlich nicht weiter drüber nachzudenken.