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blog.cosinex.de       27.08.2018

Best Practice:
NDR gewinnt Hamburger Vergabepreis
Der diesjährige Hamburger Vergabepreis ging an den Norddeutschen Rundfunk (NDR), der im Bereich der E-Vergabe auf das Deutsche Vergabeportal setzt. Anlässlich der Preisverleihung haben wir Frau Manuela Haddadzadeh, Leiterin der Abteilung Einkauf & Logistik, zum Einkauf beim NDR aber auch zur Einführung der E-Vergabe interviewt.

cosinex / DTVP: Sehr geehrte Frau Haddadzadeh, an anderer Stelle erwähnten Sie, dass eine der größeren Herausforderungen neben dem Thema Bedarfsbündelung die Organisation der EU-weiten Ausschreibungen darstellte. An den rechtlichen Herausforderungen und Rechtsschutzmöglichkeiten ändert natürlich auch die E-Vergabe nichts. Wie hat der NDR die Durchführung von Vergabeverfahren organisiert, zentral oder dezentral? Können Sie uns etwas über Ihre Organisation im Hinblick auf die Strukturen im Bereich der Vergabe verraten?

Frau Haddadzadeh: In der Tat war die Organisation und Bündelung der Bedarfe die größte Herausforderung. Dies galt nicht nur für den NDR, sondern für die gesamte ARD. Dazu muss ich jedoch ein wenig ausholen. Die ARD ist eine Arbeitsgemeinschaft rechtlich selbstständiger Landesrundfunkanstalten. Ihre Mitglieder sind Bayerischer Rundfunk (BR), Hessischer Rundfunk (HR), Mitteldeutscher Rundfunk (MDR), Norddeutscher Rundfunk (NDR), Radio Bremen (RB), Rundfunk Berlin Brandenburg (RBB), Saarländischer Rundfunk (SR), Südwestrundfunk (SWR) und Westdeutscher Rundfunk (WDR) sowie dem Auslandsrundfunk Deutsche Welle (DW). Daneben gibt es noch das Zweite Deutsche Fernsehen (ZDF) sowie das von ARD und ZDF gemeinsam getragene Deutschlandradio (DRadio). Diese öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten wurden qua EuGH-Urteil vom Dezember 2007 zu öffentlichen Auftraggebern erklärt und damit zur strikten Anwendung des Vergaberechts verpflichtet. Der Umstellungsprozess in den einzelnen Häusern war sehr groß, für den NDR als Vier-Länder-Sender (Hamburg, Niedersachsen, Schleswig-Holstein und Mecklenburg-Vorpommern) auch. In Hamburg ist die zentrale Vergabestelle des NDR angesiedelt, in den drei Landesfunkhäusern in Hannover, Kiel und Schwerin existieren kleinere Beschaffungseinheiten. Wir mussten, mehr als vorher bereits geschehen, die gleichartigen Leistungen in allen vier Ländern bündeln und über die Zentrale Vergabestelle europaweite Ausschreibungen vornehmen.

Desweiteren werden viele Bedarfe von sogenannten Lead Buyer für mehrere oder alle Rundfunkanstalten in gemeinsamen bzw. kooperativen Vergabeverfahren zusammengefasst. Die Lead Buyerschaften werden zurzeit verstärkt vorangetrieben und ausgebaut. Dies war bzw. ist ein Prozess über mehrere Jahre. Außerdem entstanden für den NDR noch weitere Kooperationen. So übernimmt der NDR die europaweiten Ausschreibungen für Radio Bremen und seit einigen Jahren ist der NDR der Kooperationspartner bei Deutschlandradio. Hier wickeln wir alle Vergaben ab einem Wert von ca. 100 T€ für die beiden Standorte in Köln und Berlin auch mit ab.

cosinex / DTVP: Für viele Vergabestellen stellen gerade die initialen Anforderungen an eine E-Vergabelösung die relevante Herausforderung dar. Welche Aspekte bzw. Ziele, die Sie mit der Einführung von DTVP verknüpft haben, standen für Sie im Vordergrund?

Frau Haddadzadeh: Der Auslöser für die Einführung eines e-Vergabesystems für den NDR war, neben den gesetzlichen Vorgaben, dass mehrere ARD-Landesrundfunkanstalten bereits ein System genutzt hatten. Der NDR hatte diese Erfahrungen abgewartet und sich dann für ein anderes System entschieden. Die Vorteile eines elektronischen Vergabesystems sind eindeutig die Vereinheitlichung von und die Transparenz über Vergabeverfahren. Daneben erhoffe ich mir natürlich nachhaltige Prozesseinsparungen, die von den Häusern der ARD gerade in Zeiten der Diskussion über den Rundfunkbeitrag und die ARD-Strukturreform, die bereits in vollem Gange ist, gefordert werden.

cosinex / DTVP: Sehr geehrte Frau Haddadzadeh, welchen Ratschlag würden Sie anderen öffentlichen Auftraggebern geben, die mit der E-Vergabe begonnen haben?

Frau Haddadzadeh: Ich kann nur raten, die Einführung, wie beim NDR geschehen, in kleinen Schritten vorzunehmen. Dies erhöht einerseits die Akzeptanz bei den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die mit dem E-Vergabesystem arbeiten werden. Außerdem haben wir mit den jeweiligen Piloten versucht, die unterschiedlichen Warengruppen und Bieterkreise gleichermaßen zu berücksichtigen. Eine Bauvergabe hat andere Anforderungen als eine IT-Vergabe oder gar Vergabeverfahren auf dem kreativen Sektor zu berücksichtigen. Die Vereinheitlichung der Prozesse kann besser und effizienter vorgenommen werde, wenn man alle Besonderheiten der Vergaben berücksichtigt und auch alle potentiellen Bieter anspricht.

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